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6月16日，湖南经视《经视说法》栏目专题推介了涟源培育孵化民主法治示范村（社区）的成功经验，那么涟源到底是如何做的呢？

近年来，为提升乡村法治水平，涟源市着力在培育孵化民主法治示范村（社区）上下功夫，取得显著成效。三甲乡玉峰社区等3个村（社区）成功创建全国“民主法治示范村（社区）”，湄江镇朱岩村等6个村（社区）成功创建全省“民主法治示范村（社区）”，并在全市培育了一批民主法治示范创建后备村。

完善机制，变部门推动为党委主导。过去，民主法治示范村创建工作主要由司法行政部门和民政部门推动。2022年9月26日，涟源市委依法治市委员会印发《涟源市开展民主法治示范村(社区)创建工作方案》，要求各乡镇街道严格对标全国和省民主法治示范村（社区）创建标准，每年创建一个民主示范村（社区），树立新标杆，形成新风气，营造民主法治示范村(社区)建设争先创优的浓厚氛围，开创乡村依法治理新局面。明确各乡镇街道党政主要负责人为第一责任人，把“民主法治示范村(社区)”创建工作纳入乡镇法治建设工作考核，提高乡镇对民主法治示范村培育工作的重视与支持力度。

加强指导，变突击打造为长期培育。建立“民主法治示范村（社区）”培育制度，根据“培育一批、成熟一批、发展一批”的原则，实施全过程、不间断地帮助指导。涟源市司法局组建培育“民主法治示范村（社区）”指导团队，针对各村社区实际情况，指导其因地制宜推进法治文化广场、长廊、院坝、公园等法治文化阵地建设，实现一村一法治文化阵地；利用“法治大讲堂”平台进行“法律明白人”培训，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员等为重点的“法治带头人”；指导村（社区）完善民主决策、民主监督、民主管理、依法治理、人民调解等相关制度，全面审查村规民约，实现以制度管人管事，在法治轨道上推进工作、处理问题、化解矛盾。

强化保障，变乡村自筹为以奖代补。过去，开展民主法治示范村（社区）创建的经费要靠乡村自己解决，乡村对高标准打造法治文化阵地心有余而力不足。为了扭转这一局面，2022年4月9日，涟源市政府常务会专题研究，增设民主法治示范村（社区）创建工作经费预算。对创建成功、通过市本级验收的“民主法治示范村（社区）”，采取以奖代补的方式给予激励，推荐参评全国、全省民主法治示范村（社区）。对成功创建全国、全省民主法治示范村（社区）的，另行给予10-20万元的专项奖励，推动形成村村争创民主法治示范村的生动局面。

对标对表，变直观评价为科学验收。成立了由市委常委、政法委书记为顾问的验收领导小组，以全国和省级民主法治示范村创建标准为基础，结合涟源实际开展验收工作。主要坚持“五要五不”原则，“五要”即：村级组织要健全完善、基层民主要规范有序、法治建设要扎实推进、经济社会要和谐发展、组织保障要坚持有力；“五不”即：村社区组织违反法律法规验收不通过、村社区组织成员受过刑事处罚验收不通过、有严重刑事案件等验收不通过、有集访越级访群体性事件验收不通过、有涉诈窝点人员未劝回验收不通过。对已获得“民主法治示范村（社区）”称号的村定期进行复核，对复核不合格的取消“民主法治示范村（社区）”称号，追回奖补资金，并不再考虑推荐参评省、全国民主法示范村（社区）。

涟源市通过大力培育孵化民主法治示范村（社区），激发了乡村两级的工作积极性，掀起了乡村法治建设的热潮。实现了法治文化阵地建设高质量发展，村级各项事务运行更加规范有序，基层干部群众学法崇法意识进一步增强，村（社区）干部依法办事、依法管理村务的能力进一步提高，为基层依法治理营造了良好氛围，奠定了坚实基础。

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